從中央一号文件到全省農業農村局長會(huì)議，都明(míng)确了聚焦産業促進鄉村發展、紮實穩妥推進鄉村建設、突出實效改進鄉村治理(lǐ)，全面推進鄉村振興的目标和(hé)重點工作(zuò)，為(wèi)我們全面推進鄉村振興尤其是推進鄉村産業振興提供了根本遵循，我們要理(lǐ)清思路紮實有(yǒu)序推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理(lǐ)重點工作(zuò)，确保農業穩産增産、農民穩步增收、農村穩定安甯，推動全面推進鄉村振興取得(de)新進展、農業農村現代化邁出新步伐。
一、關于鄉村産業發展取得(de)的成績和(hé)存在的問題鄉村發展聚集産業，産業振興是鄉村振興的基礎和(hé)重中之重，是解決城鄉問題的前提。城市居民的米袋子、菜籃子以及農民的錢(qián)袋子，需要産業發展才能有(yǒu)保障，而鄉村振興的後勁，需要産業發展才能持續，最重要的是，中國人(rén)的飯碗隻有(yǒu)牢牢端在自己手裏才是最安全的。多(duō)年來(lái)中央與地方各級政府都相繼出台了很(hěn)多(duō)農村發展扶持政策，農村創業創新環境不斷改善，休閑農業、鄉村旅遊、農業電(diàn)商等一二三産融合發展的新産業、新業态大(dà)量湧現。當前，鄉村産業發展方面還(hái)存在諸多(duō)問題：1、産業結構不夠優化。農産品加工業短(duǎn)腿明(míng)顯。2、自主創新能力不夠強。全市農業高(gāo)新技(jì)術(shù)企業數(shù)在全省相對居後，種業發展水(shuǐ)平較弱，農業機械化程度不夠全面。3、産業融合度不夠高(gāo)。缺乏創意農業、康養農業、生(shēng)态農業等新業态集群，農業經營主體(tǐ)應用數(shù)字技(jì)術(shù)、創新經營模式不夠多(duō)，涉農服務業發展較為(wèi)滞後。4、要素制(zhì)約較為(wèi)明(míng)顯。“非糧化”“大(dà)棚房(fáng)”問題矛盾突出，資金投入較為(wèi)不足，鄉村複合型人(rén)才少(shǎo)、文化程度偏低(dī)、年齡偏大(dà)。5、農民持續增收壓力依然很(hěn)大(dà)。農民收入結構不夠優化，增收渠道(dào)日趨狹窄，城鄉居民收入差距明(míng)顯。1、重點發展現代種養業。種養業向現代化、标準化、品牌化和(hé)綠色化方向發展，重點是延伸拓展産業鏈，不斷提高(gāo)質量效益和(hé)競争力，提升糧食産能，落實基本農田保護制(zhì)度，加強畜禽和(hé)漁業轉型升級發展，大(dà)力發展經濟林和(hé)林下經濟等。大(dà)力推廣農業生(shēng)态複合循環經營模式，切實提高(gāo)土地複種指數(shù)和(hé)綜合産出，努力改善農産品品質。2、大(dà)力發展鄉土特色種養業。建設規範化鄉村工廠、生(shēng)産車(chē)間(jiān)，發展特色産品、制(zhì)造、手工業和(hé)綠色建築建材等鄉土産業，挖掘與保護傳統工藝，開(kāi)展“農民種文化”活動，發展鄉村特色文化産業等。系統規劃整體(tǐ)推進油菜等冬閑農業，緻力發展“農事節慶”。3、大(dà)力發展農産品加工流通(tōng)業。特别是農産品精深加工企業，鼓勵農民合作(zuò)社和(hé)家(jiā)庭農場(chǎng)參與農産品實際加工，開(kāi)展農産品産地、集散地、銷地批發市場(chǎng)建設、農産品物流網點、冷鏈物流項目建設等。4、大(dà)力發展鄉村休閑旅遊業。采取“平衡、充分、保障”三大(dà)方面發展舉措，着力發展“民宿型”農家(jiā)樂特色村與特色鄉鎮，切實提高(gāo)經營管理(lǐ)水(shuǐ)平。發展農旅融合的休閑觀光園區(qū)、鄉村民宿、森(sēn)林人(rén)家(jiā)和(hé)康養基地，還(hái)有(yǒu)美麗(lì)鄉村、鄉村旅遊重點村等。5、大(dà)力發展鄉村新型服務業。比如農資供應、土地托管、代耕代種、統防統治、烘幹收儲等農業生(shēng)産性服務業，改造傳統小(xiǎo)商業、小(xiǎo)門(mén)店(diàn)、小(xiǎo)集市等發展批發零售、養老托幼、環境衛生(shēng)等農村生(shēng)活性服務業。6、大(dà)力發展鄉村信息産業。開(kāi)展信息進村入戶，發展農村電(diàn)子商務公共服務，以及快遞物流網點等。1、深化農民專業合作(zuò)、供銷合作(zuò)、信用合作(zuò)“三位一體(tǐ)”。構建以家(jiā)庭經營為(wèi)基礎、合作(zuò)與聯合為(wèi)紐帶、社會(huì)化服務為(wèi)支撐的現代農村經營體(tǐ)系。引導農村農戶和(hé)返鄉回鄉人(rén)員，興辦家(jiā)庭農場(chǎng)、農村合作(zuò)社、農業企業等，推動鄉村一二三産業融合的新業态發展。2、是融合社會(huì)資源。大(dà)力拓商引資，動員城市資本下鄉，組織龍頭企業推行(xíng)不同模式發展鄉村産業。健全鄉村振興學院高(gāo)效運行(xíng)機制(zhì)，深入鄉村創辦一批鄉村振興學院分院，引進、培養、建立鄉村人(rén)才保障機制(zhì)，為(wèi)鄉村産業發展提供人(rén)才支撐。3、制(zhì)定産業振興規劃。根據鄉村的具體(tǐ)情況，因地制(zhì)宜進行(xíng)新一輪的産業規劃布局，制(zhì)定各階段應采取的策略、措施及辦法，鄉村産業應向科技(jì)化、智能化、信息化、機械化、生(shēng)态化和(hé)三産融合化方向發展。
4、完善産業發展機制(zhì)。制(zhì)定鄉村産業振興實施細則，完善市縣鄉（鎮）黨政班子和(hé)黨政幹部推進鄉村産業振興實績考核制(zhì)度，把五級書(shū)記抓鄉村振興落到實處，建立與完善産業發展的資金扶持、土地法規、閑置民宅等相關優惠政策。建立完善表彰獎勵制(zhì)度，形成全社會(huì)共同參與鄉村産業振興的良好氛圍。5、規範土地流轉行(xíng)為(wèi)。建立健全農業土地依法有(yǒu)序規範“數(shù)字化”運行(xíng)平台，各基層政府要加強土地流轉管理(lǐ)，對土地流轉形式、年限、價格、折股等進行(xíng)監督管理(lǐ)，不斷完善農民土地流轉服務管理(lǐ)體(tǐ)系。鄉村振興已全面展開(kāi)，工作(zuò)任務繁重、難度系數(shù)更高(gāo)，需要我們不斷提升做(zuò)好新時(shí)代“三農”工作(zuò)的能力水(shuǐ)平，埋頭苦幹、勇毅前行(xíng)，高(gāo)質量完成好提出的目标任務，奮力開(kāi)創全面推進鄉村振興工作(zuò)新局面。
